Décryptage des COP : les conférences internationales de lutte contre le dérèglement climatique

Une COP, c’est quoi ?

La Conférence des Parties (Conference of the Parties) désigne couramment la réunion annuelle des États pour fixer les objectifs environnementaux mondiaux. En fait, la COP est une forme d’organisation propre à certaines conventions internationales.

Il existe ainsi 3 COP, nées de 3 conventions signées à l’issue du “Sommet de la Terre” de Rio en 1992 :

• la COP sur la biodiversité, qui se tient tous les deux ans ;
• la COP sur la lutte contre la désertification, qui se tient tous les deux ans ;
• la COP sur les changements climatiques qui est la plus importante des trois et qui se tient tous les ans.

La COP climat

La COP sur les changements climatiques est la conférence des Parties (États signataires) à la CCNUCC. Elle se tient chaque année depuis 1995. La seule exception concerne la COP26 reportée d’un an en raison de la pandémie de Covid-19.

En amont de chaque COP, une pré-COP est organisée. Il s’agit d’une réunion informelle des ministres de l’environnement ou de l’énergie qui se retrouvent pour préparer les négociations et donner des orientations. Elle réunit une cinquantaine de pays dont les représentants des principaux groupes de négociations.

Couplée à la COP, la Conference of the Parties serving as the meeting of the Parties to the Kyoto Protocol (CMP) désigne la réunion des Parties au protocole de Kyoto. Il y en a une par an depuis 2005, date de l’entrée en vigueur du protocole.

Enfin, depuis l’entrée en vigueur de l’Accord de Paris en 2016, la réunion des Parties à l’Accord de Paris, la Conference of the Parties serving as the meeting of the Parties to the Paris Agreement (CMA) est convoquée conjointement aux COP et aux CMP.

Les Parties

C’est ainsi que l’on désigne les 198 signataires (197 États et l’Union européenne) de la CCNUCC. Ils se réunissent chaque année sous l’égide de l’ONU. Depuis 1988, ils disposent d’un organe scientifique, le Groupe d'experts intergouvernemental sur l'évolution du climat (GIEC).

L’Accord de Paris

L’Accord de Paris a été adopté lors de la COP21 à Paris, le 12 décembre 2015, et est entré en vigueur le 4 novembre 2016. Il a été ratifié à ce jour par 194 Parties (193 États et l’Union européenne). Cet accord juridiquement contraignant fournit le cadre international d’action contre les changements climatiques. Il se décline en 4 volets.

1. Un accord universel, conformément au mandat de Durban, qui établit des règles et des mécanismes capables de maintenir le réchauffement sous la limite des 2 °C et si possible 1,5 °C par rapport à l’ère préindustrielle.
2. Les contributions déterminées au niveau national (CDN). En amont de la COP21, chaque pays a dû publier une contribution présentant ses efforts de baisse des émissions de gaz à effet de serre. C’est une grande nouveauté dans le cadre des négociations climatiques internationales. Certains États y ont inclus des mesures d’adaptation ou des demandes de financement. Les Parties doivent ensuite tous les 5 ans rehausser cette ambition.
3. Le volet financier pour soutenir les pays en développement et financer la transition vers des économies bas-carbone et résilientes.
4. Le renforcement des engagements des acteurs de la société civile et non étatiques (villes, régions, entreprises, associations…) et des initiatives multipartenariales de l’Agenda de l’action.