Accès et exercice à la profession de transporteur de personnes

Depuis le 4 décembre 2011, les dispositions des trois règlements européens relatifs, d'une part, à l'accès à la profession et, d'autre part, à l'accès au marché (n° 1071/2009, n° 1072/2009 et n° 1073/2009 du 21 octobre 2009) s'appliquent directement.

Les dispositions de la réglementation nationale qui concerne le transport routier de voyageurs avec des véhicules excédant 9 places y compris le conducteur et qui sont non conformes à ces règlements sont donc caduques depuis le 4 décembre 2011.

En revanche, les nouvelles dispositions de la réglementation nationale qui concernent le transport routier de voyageurs avec des véhicules n'excédant pas 9 places, y compris le conducteur, ne sont entrées en vigueur que le 30 décembre 2011, date de publication du décret n° 2011-2045 du 28 décembre 2011 portant diverses dispositions relatives à l’accès à la profession de transporteur routier et à l’accès au marché du transport routier.

Le règlement n° 1071/2009 institue :

1. une autorisation d'exercer la profession, document permettant l'inscription de l'entreprise au registre électronique national des entreprise de transport par route. Ce document permet, en vertu des règlements n° 1072/2009 et 1073/2009 la délivrance d'une licence communautaire (marchandises ou voyageurs). Une licence de transport intérieur peut également être délivrée, mais sur la base de la réglementation française ;
2. une quatrième condition d'accès à la profession qui s'ajoute aux trois conditions existantes (honorabilité, capacité financière et professionnelle) : il s'agit de la condition d'établissement. Il s'agit, pour l'entreprise, de prouver qu'elle dispose en France de locaux où sont conservés ses documents essentiels, d'au moins un véhicule destiné à son activité et des équipements administratifs et équipements techniques nécessaires. L’arrêté du 28 décembre 2011 relatif à l'exigence d'établissement applicable aux entreprises de transport routier précise les modalités de respect de cette nouvelle condition ;
3. des règles relatives à la désignation du gestionnaire de transport qui, outre le fait de bénéficier de l'honorabilité et de la capacité professionnelle, doit également :

• diriger de manière permanente et effective l'entreprise ;
• avoir un lien réel avec cette entreprise en étant par exemple son directeur, son propriétaire ou son employé ;
• résider dans l'Union européenne.

Le règlement n° 1071/2009 relatif à l'accès à la profession ne concerne que les entreprises utilisant des véhicules excédant 9 places, conducteur compris (personnes).

Toutefois, l’État, avec l'ambition d'améliorer la professionnalisation du transport routier et également à la demande des organisations professionnelles représentatives du secteur, a décidé d'étendre les conditions d'accès à la profession au secteur du transport léger, au moyen d'exigences adaptées aux spécificités de ce secteur. Ces adaptations concernent la capacité financière et la capacité professionnelle.

Certaines restrictions ont en outre été apportées aux régimes dérogatoires en transport routier de personnes (dispense des capacités professionnelle et financière) pour les entreprises n'exerçant qu'avec un véhicule n'excédant pas 9 places. Notamment, la possibilité pour une entreprise n'exerçant une activité de transport public routier de personnes que comme accessoire d’une activité principale autre que le transport public routier de personnes, est, depuis le 30 décembre 2011, réservée à celles qui effectuent des services réguliers ou à la demande avec un seul véhicule affecté à cet usage

L'autorisation d'exercer la profession est demandée au moyen du formulaire CERFA n° 14557 « Demande d'autorisation d'exercer la profession ». Ce formulaire doit impérativement être accompagné des pièces justificatives exigées par ce formulaire, puis être transmis à la DREAL.

Après instruction du dossier, et si celui-ci est recevable, la DREAL délivre une attestation permettant à l'entreprise de réaliser, le cas échéant et selon le cas son inscription au Registre du Commerce et des Sociétés (RCS) ou au répertoire des métiers.

Ensuite, le cas échéant sur présentation à la DREAL d'un document certifiant son immatriculation au RCS ou au registre des métiers, l'entreprise se voit délivrer l'autorisation d'exercer.

TRANSFERT DE SIÈGE : lors d’un transfert de siège d’une région vers une autre, la DREAL d’accueil doit-elle accepter le transfert de siège sans formalité particulière, ou doit elle vérifier à nouveau toutes les conditions et en demandant à l’entreprise de remplir un nouveau dossier d’inscription ?

L’entreprise doit dans ce cas déposer une demande de modification de son autorisation d’exercer (formulaire CERFA n° 12725) et un renouvellement des titres (formulaire CERFA n° 13437) afin de faire mentionner dans les documents la nouvelle adresse de l’entreprise, l’ensemble des exigences étant présumées toujours respectées.

Le formulaire CERFA n° 12725 contient notamment une rubrique concernant les éléments constitutifs de l’établissement.

La vérification des exigences peut se faire ensuite à l’occasion d’un contrôle en entreprise comme pour toute entreprise inscrite dans la région.

En matière de capacité financière, celle-ci peut être constatée à tous moments.

Pour attester de sa capacité financière, l'entreprise transmet, lors de sa demande initiale d'autorisation d'exercer , tous documents certifiés, visés ou attestés par un expert-comptable, un commissaire aux comptes, un centre de gestion agréé ou une association de gestion et de comptabilité justifiant qu'elle dispose de capitaux et de réserves à hauteur de la capacité financière exigible.

Elle adresse ensuite, chaque année, au préfet de région, dans les six mois qui suivent la clôture de l'exercice comptable, la liasse fiscale correspondante A défaut de transmission de la liasse fiscale dans ce délai et après une mise en demeure restée sans effet pendant trois mois, le préfet de région peut prononcer une décision de suspension de l'autorisation d'exercer la profession de transporteur routier.

En cas d'insuffisance du montant des capitaux propres, l'entreprise concernée peut éventuellement, dans la mesure du possible, avoir recours à des garanties pour régulariser sa situation vis à vis de l'exigence de capacité financière, sachant que le montant des garanties est limité à la moitié de la capacité financière exigible.

CAS DES SOCIÉTÉS PUBLIQUES LOCALES : lors de sa demande d’exercer la profession de transporteur routier, au moyen de quels documents une société publique locale (SPL) créée pour exploiter un réseau urbain, peut justifier de sa capacité financière ? 2 - Peut elle justifier de la moitié du montant exigé et produire en complément une garantie bancaire ? Si oui, quel est le document à présenter ? 3 - Que faut il entendre par capital social libéré ?

1. La SPL doit produire ses statuts lors de sa demande d'exercer la profession de transporteur routier, afin de justifier de sa capacité financière.

Les statuts doivent mentionner en particulier le montant du capital social. Celui-ci doit être au minimum égal à 37 000 euros.

Les statuts doivent également mentionner le montant du capital social libéré.

En cas de projet de statuts, la société doit également produire une attestation bancaire du capital libéré bloqué sur le compte de l'entreprise en cours de formation.

2. La société peut justifier de la moitié du montant exigé de capacité financière en produisant en complément une garantie. Cette garantie peut être accordé par des établissements bancaires et d'assurances agrées par l'autorité de contrôle prudentiel. La liste des organismes agrées est consultable sur le site internet de l'autorité de contrôle prudentiel, à la rubrique "agréments et autorisations" :

http://www.acp.banque-france.fr/agrements-et-autorisations.html .

L'apport de garantie doit être présenté au moyen du modèle inséré dans le formulaire Cerfa n° 50666 en cours de finalisation (modèle d'attestation de garantie délivrée par un organisme habilité)

3. Définition du capital social libéré :

Dans certaine sociétés, comme par exemple les SARL, les SA, SAS, SNC, il est possible de ne libérer, c'est à dire de ne verser effectivement qu'une partie des apports en numéraire lors de la constitution de la société. Les modalités de libération des apports en numéraire doivent être précisés dans les statuts.

En tout état de cause, dans les SA (les SPL étant des SA), les actions en numéraire sont libérées, lors de la souscription, de la moitié au moins de leur valeur nominale. La libération du surplus intervient en une ou plusieurs fois sur décision du conseil d'administration ou du directoire selon le cas, dans un délai qui ne peut excéder 5 ans à compter de l'immatriculation de la société du RCS.

CAS DES RÉGIES EN TRANSPORT ROUTIER DE PERSONNES : Comment les régies de transport routier de personnes peuvent-elles satisfaire à l’exigence de capacité financière ? Référence de la question : Quelle est la ligne du budget d’une régie à examiner pour juger de sa capacité financière ?

Pour les régies en gestion directe par les collectivités territoriales, l’équilibre de leur comptes étant contrôlé par l’État, l’exigence de capacité financière est réputée respectée.

Concernant l'exigence de capacité financière, la réglementation ne prévoit pas de dispositions spécifiques pour les associations. C'est la règle générale qui s'applique.

Il convient donc de traiter cette association comme une entreprise classique en prenant en compte ses capitaux propres.

A toutes fins utiles, voici un un lien vers l'instruction BOI 4 H-5-06 qui récapitule l'ensemble des dispositions formant le régime d'imposition des organismes à but non lucratif.

http://www.impots.gouv.fr/portal/html/redirect.jsp;jsessionid=EFF13FWKDSDHFQFIEIQCFEY?path=http%3A//www11.minefe.gouv.fr/boi/boi2006/4fepub/textes/4h506/4h506.pdf

Si la holding est inscrite, c'est qu'elle a des véhicules. Si elle n'en a pas, elle n'a pas à être inscrite car elle n'est pas une entreprise de transport.

Seules les coopératives d'entreprises de transport peuvent ne pas avoir en propre de véhicules.

Si malgré tout, la holding est inscrite, elle ne peut présenter des capitaux propres négatifs que pendant une année. Une holding n'est pas une société juridiquement spécifique. C'est en général une SA (ou SAS), parfois une SARL, rarement une société de personnes. Elle est donc régie par les articles du Code de Commerce qui sont applicables lorsqu'il y a perte d'au moins la moitié du capital social.

Dès lors, la holding peut présenter des capitaux propres négatifs pour une première année, mais les dirigeants doivent alors consulter les associés sur la continuation ou non de la société, par une Assemblée Générale Extraordinaire. La perte doit faire l'objet d'une publicité dans un journal d'annonces légales (le capital social est la garantie des tiers, qui doivent être informés).

Si la continuation est décidée, la société a l'obligation de reconstituer dans les deux ans le capital social au moins à hauteur de 50%.

Il y a donc lieu, dans un tel cas, de vérifier l'ensemble de la procédure (notamment en quelle année est-on par rapport à la première année de constatation de la perte d'au moins 50 % du capital).

Le règlement n°1071/2009 fait de l'examen écrit et obligatoire la voie d'accès principale pour l’obtention de l’attestation de capacité professionnelle. Cet examen sanctionne l'acquisition des connaissances qui sont énumérées à son annexe I (droit civil, droit commercial, droit social, droit fiscal, gestion commerciale et financière, accès au marché, normes et exploitations techniques et sécurité routière).

Toutefois, deux dispositifs dérogatoires sont prévus :

1. les personnes qui sont titulaires d'un diplôme, certificat ou titre sanctionnant la connaissance de la totalité de ces matières peuvent obtenir directement l’attestation de capacité professionnelle par équivalence. La liste de ces diplômes figure dans la décision du 18 juillet 2016  modifiant la décision du 9 février 2012 relative à la liste des diplômes, titres ou certificats permettant la délivrance, par équivalence, d’une attestation de capacité professionnelle permettant l’exercice de la profession de transporteur public routier.
2. les personnes qui fournissent la preuve qu'elles ont géré en permanence une entreprise de transport public routier durant la période de dix ans précédant le 4 décembre 2009.

L’examen d’une demande d’attestation de capacité en transport routier « léger » par la voie de l’expérience professionnelle, se fait au regard du dossier que la personne doit transmettre à la DREAL en application de l’article 16 de l’arrêté du 28 décembre 2011 relatif à la délivrance des attestations de capacité professionnelle permettant l’exercice de la profession de transporteur public routier.

Ce dossier doit notamment comprendre les pièces suivantes selon la situation de la personne dans l’entreprise :

1. pour le demandeur salarié, les photocopies des contrats de travail et des bulletins de salaire permettant de déterminer la nature des fonctions exercées durant une période de deux ans, en continu (et de manière principale pour le transport routier de personnes) ;
2. pour le demandeur non salarié, le Kbis d’une ou de plusieurs entreprises dans lesquelles il a été dirigeant durant une période de deux ans en continu ou, à défaut, tout document permettant d’établir la situation de la personne.

DISPENSE DE FORMATION SUITE À ÉCHEC À L’EXAMEN EN TRANSPORT LÉGER (TRANSPORT ROUTIER DE PERSONNES) : combien de fois les gérants des entreprises inscrites au titre de l’article 5.4.b du décret du 16 août 1985 et dispensés de formation obligatoire peuvent-ils passer l’examen ? Et pour les personnes non dispensées, comment contrôler le nombre maximum de passage de l’examen sans formation suite à un premier échec ?

En application du III de l'article 7 de l'arrêté du 28 décembre 2011 relatif à la délivrance des attestations de capacité professionnelle, et en application du 1er alinéa de l'article 2 de l'arrêté du 31 janvier 2012 relatif aux diplômes, sont dispensés du suivi de la formation, mais pas de la réussite à l’examen :

1. les personnes qui dirigent une entreprise inscrite avant le 28 décembre 2011 au registre des transporteurs routiers de personnes selon le régime dérogatoire prévu à l’article 5§4b du décret 85-891, et qui doivent régulariser leur situation avant le 4 décembre 2014.
2. les titulaires du baccalauréat professionnel « Exploitation des transports » et du baccalauréat professionnel « Transport ».

Le IV de l'article 7 de l'arrêté du 28 décembre 2011 relatif à la délivrance des attestations de capacité professionnelle ne s'applique pas à ces personnes, car il ne concerne que celles qui passent l'examen après avoir suivi la formation obligatoire.

Dans la 1ère situation, les personnes souhaitant passer l'examen auront uniquement à présenter au centre de formation qu'ils auront choisi, la licence de transport intérieur en cours de validité avec mention d'inscription au titre de l'article 5§4b dont dispose l'entreprise qu'ils dirigent. Ces personnes peuvent passer l'examen sans limite en nombre de fois, mais au plus tard le 3 décembre 2014 date au delà de laquelle la licence ne sera plus valable ( conformément au 7° de l’article 3 de l’arrêté du 28 décembre 2011 relatif aux titres administratifs et aux documents de contrôle pour l’exercice des activités de transport public routier de personnes).

Dans la 2ème situation, il n'y a pas de limite, dans la possibilité pour ces personnes de passer l'examen...

Dans les deux situations, le seul et unique document produit par le centre de formation devrait être l'attestation de réussite à l'examen.

CAPACITÉ PROFESSIONNELLE - DISPENSE DE FORMATION / TITULAIRE BAC PRO TRV + POSSIBILITÉ PASSER EXAMEN DANS DIFFÉRENTS CENTRES : les candidats dispensés de formation (actuellement inscrits au registre voyageurs en activité accessoire ou détenteurs d’un bac pro transport) peuvent-ils passer autant de fois qu’ils le souhaitent l’examen pour tenter d’obtenir l’attestation sans avoir à suivre la formation ? Peuvent-ils également passer l’examen dans différents centres ?

La formation est le pré-requis pour le passage de l'examen. Cette formation n'est toutefois pas obligatoire pour les détenteurs du Bac Pro où pour les personnes gérant des entreprises inscrites au 5§4b du décret 85-891 : il appartient aux candidats concernés de juger s'il doivent ou non suivre tout ou partie d'une formation leur permettant de réussir l'examen. S'ils décident de bénéficier de leur dispense de formation, les candidats peuvent passer l'examen sans limite, autant de fois qu'ils le souhaitent, sans formation préalable.

Mais encore une fois, pour des raisons de bon sens, un candidat qui échoue plusieurs fois à l'examen aura intérêt à suivre la formation préalable.

Les candidats peuvent passer l'examen dans le centre agréé de leur choix.

Les dispositions réglementaires relatives au respect par les entreprises de transport routier de la condition d’établissement figurent :

1. Aux articles R. 3113-18 à R. 3113-22 du code des transports
2. Dans l'arrêté du 28 décembre 2011 modifié relatif à l'exigence d'établissement applicable aux entreprises de transport routier.

L’appel à une société de prestation de service pour respecter l’exigence d’établissement est bien prévu par l’article 4 de l’arrêté du 28 décembre 2011 modifié relatif à l’exigence d’établissement applicable aux entreprises de transport routier.

Le centre d'exploitation comprend les locaux visés aux articles 2 et 3 de l'arrêté du 28 décembre 2011 relatif à l'établissement. Ces locaux constituent le centre d'exploitation visé au c de l'article 5 du règlement 1071/2009, ce c ayant donné lieu (sans reprendre le terme « centre d'exploitation ») au 3° du II de l'article 5-1 du décret de 1985 et 6 du décret de 1999.

Concrètement, la notion de "centre d'exploitation" correspond aux locaux de l'entreprise depuis lesquels son activité quotidienne est dirigée : cela peut être le siège pour le cas d'une entreprise individuelle.

Pour une entreprise plus importante, le centre d’exploitation est constitué des locaux comprenant les équipements administratifs et les équipements et installations techniques nécessaires au fonctionnement de l'entreprise, en tant qu'entité autonome (dans le cas d'un groupe composé de plusieurs entreprises).

En application de l’article 4 de l’arrêté du 28 décembre 2011 relatif à l’exigence d’établissement applicable aux entreprises de transport routier les installations techniques ne sont pas exigées pour les entreprises de transport routier « léger » de personnes n’utilisant qu’un seul véhicule.

MISSIONS ET RESPONSABILITÉS DU GESTIONNAIRE : les missions du gestionnaire qui figurent à l’article R. 3113-43 du code des transports et à l’article 1er de l’arrêté du 28 décembre 2011 relatif aux gestionnaires de transport ne paraissent pas recouvrir la totalité des tâches assurées précédemment par l’attestataire de transport dans ses missions de direction. Quelles sont les missions qui doivent être effectivement assurées par le gestionnaire ? Quels sont les documents qui doivent être requis et exigés pour la vérification des fonctions dont il a la charge ?

Les missions du gestionnaire sont décrites au paragraphe 1 de l’article 4 et au point b du paragraphe 2 de l’article 4 du règlement (CE) n°1071/2009 sur l’accès à la profession.

Cette liste de tâches n’est pas limitative puisque le texte utilise le terme « notamment » :

1. l'organisation et la planification des activités de l'entreprise (y compris l'affectation des chargements ou des services aux conducteurs et aux véhicules) ;
2. la vérification des contrats et des documents de transport ;
3. la comptabilité de base ;
4. la gestion et l'entretien des véhicules affectés à l'activité de transport de l'entreprise ;
5. la vérification des procédures en matière de sécurité.

L’article R. 3113-43 du code des transports A repris cette liste qui s‘applique au gestionnaire qui a un lien réel avec l’entreprise ou qui lui est extérieur.

Afin de préciser les fonctions réelles du gestionnaire et les moyens dont il dispose pour les exercer les articles 1er et 4 de l’arrêté du 28 décembre 2011 relatif aux gestionnaires de transport renvoie dans le formulaire Cerfa n° 14557 à la liste des pièces, documents et attestations qui sont exigés pour pouvoir effectuer une réelle vérification du rôle du gestionnaire.

La réglementation s’applique de façon identique que le gestionnaire soit interne à l’entreprise ou externe. Les mêmes responsabilités lui sont confiées et les mêmes moyens doivent être mis à sa disposition.

La réglementation prévoit qu'une personne titulaire d'une attestation de capacité professionnelle, tant en transport de personnes qu'en transport de marchandises, qui n'a pas participé à la direction d'une entreprise de transport dans les 5 dernières années, peut être assujettie à suivre une formation agréée pour actualiser ses connaissances avant de pouvoir être désignée gestionnaire de transport.

Le contenu et les modalités d’organisation de ces stages de formation sont précisés dans la décision du 3 février 2012 relative à la liste des matières pour la formation d’actualisation des connaissances du gestionnaire de transport et dans la décision du 2 avril 2012 relative au cahier des charges relatif à l’organisation et au contenu des formations d’actualisation des connaissances du gestionnaire de transport dans les entreprises de transport routier.

Les coordonnées des centres de formation agréés sont disponibles auprès des DREAL.

GESTIONNAIRE SALARIÉ À TEMPS PARTIEL : une personne peut-elle être gestionnaire salariée à temps partiel dans une entreprise de transport, et le cas échéant être en outre également gestionnaire salariée à temps partiel dans une entreprise de transport, voire salariée à temps partiel dans une entreprise dont l’activité principale n’est pas le transport ?

L'article 2 de l'arrêté du 28 décembre 2011 relatif aux gestionnaires de transport n'a prévu le recours à la présence du gestionnaire à temps partiel que dans les entreprises individuelles à caractère familial, lorsque le chef d'entreprise n'assure pas lui même ces fonctions.

Dans les autres cas, le recours à un salarié à temps partiel dans une entreprise de transport n'est pas prévu, sous réserve de l’application du droit du travail au salarié, et sous réserve dans ce cas que la personne démontre qu’elle peut diriger effectivement et en permanence les activités de transport de l’entreprise. Il appartient au service de l’État de valider les déclarations de cette personne, puis de vérifier ultérieurement leur réalité.

GESTIONNAIRE SALARIÉ DANS UNE ENTREPRISE DE TRANSPORT ET PRESTATAIRE DANS UNE AUTRE ENTREPRISE DE TRANSPORT : une personne pourra-t-elle être à la fois gestionnaire de l’entreprise qui l’emploie et gestionnaire d’une autre entreprise avec laquelle elle aurait conclu, à titre individuel, un contrat lui permettant d’être son gestionnaire ?

Non. Pour des raisons visant à prévenir d'éventuels conflits d'intérêt, une personne ne pourra pas être gestionnaire de deux entreprises distinctes en étant salarié pour l’une et prestataire de services pour l’autre.

Les deux sociétés sont indépendantes et n'ont pas de lien juridique entre elles. La personne qui assurerait les fonctions de gestionnaire appartient dans les deux sociétés à un collège de gérance majoritaire. Il n'est donc pas tenu par un contrat de travail et peut donc organiser son temps entre les deux sociétés. Il doit toutefois percevoir une rémunération en cohérence avec ses fonctions.

La situation d'un gestionnaire appartenant à un collège de gérance minoritaire ne lui donne pas les mêmes pouvoirs que s'il était gérant majoritaire.

Il devrait être salarié pour exercer les fonctions de gestionnaire. La situation revient à celle exposée pour le gestionnaire salarié à temps partiel.

GESTIONNAIRE DANS UNE ENTREPRISE FAMILIALE : le a) du I de l’article 2 de l’arrêté du 28 décembre 2011 relatif aux gestionnaires de transport permet, dans le cas de l’entreprise individuelle ayant un caractère familial, au gestionnaire, dès lors qu’il a un lien de parenté proche, avec le chef d’entreprise d’exercer ses fonctions à temps partiel au sein de l’entreprise Quel est le statut du gestionnaire au sein de l’entreprise ?

La possibilité offerte par l’arrêté du 28 décembre 2011 est limitée aux entreprises familiales qui ne sont pas sous forme de société et dont le parc de véhicules est réduit (5 véhicules).

Cela permet d’adapter aux entreprises le point b du §I de l’article 4 du règlement qui prévoit que lorsque l’entreprise est une personne physique, le gestionnaire de transport doit être cette personne.

Les autres membres d’une même famille sont constitués par les parents en ligne directe (enfants, parents, grands parents), les frères et sœur, conjoints, et personnes liées par un PACS.

Afin de prendre en compte des entreprises qui ne sont pas des personnes physiques, cette possibilité a été étendue aux EURL, SARL et SASU (CF circulaire « paquet routier », fiche VII sur le gestionnaire).

Les autres membres de la famille peuvent exercer leurs fonctions en étant salariés.

GESTIONNAIRE « EXTÉRIEUR » PRESTATAIRE DE SERVICES : 1) Lorsque le gestionnaire extérieur est une personne hébergée par une entreprise de portage salarial, quelle est la nature du contrat conclu entre l’entreprise et le gestionnaire extérieur ? 2) Le gestionnaire extérieur doit-il être un auto-entrepreneur, une entreprise individuelle ou une société ou est-il le salarié de l’entreprise de portage salarial ? 3) A qui s’applique la limite de 2 entreprises et 20 véhicules : à l’individu, gestionnaire de transport, ou à son entreprise de portage salarial ? 4) une entreprise qui vend la prestation de gestionnaire extérieur peut-elle comprendre un nombre non limité de gestionnaire de transport ? 5) Quelle réglementation s’applique à l’entreprise prestataire de service ?

1) Le gestionnaire de transport « extérieur » prestataire de services peut être un auto-entrepreneur, un entrepreneur individuel, une société ou un salarié dans une entreprise de portage, laquelle passe le contrat de prestation de service avec l’entreprise de transport routier.

2) Le contrat conclu entre l'entreprise de transport et l'entreprise prestataire de services est de nature commerciale. Le gestionnaire de transport qui est salarié de l'entreprise prestataire de services n'est ni auto-entrepreneur, ni entreprise individuelle, ni société.

3) La limite de 2 entreprises et 20 véhicules s’applique à la personne physique, gestionnaire de transport et non à l'entreprise prestataire de services, qu'elle soit ou non entreprise de portage. Cette entreprise peut avoir dans ses effectifs un nombre qui n’est pas limité de gestionnaires de transport.

4) Une entreprise de prestation de service n'a pas à être inscrite au registre des transporteurs. Seules les personnes de cette entreprise, associées ou salariées, qui exercent des fonctions de gestionnaire de transport au titre de la prestation de services, doivent être titulaires de la capacité professionnelle.

5) La réglementation qui s’applique au prestataire de services est la réglementation commerciale de droit commun.

GESTIONNAIRE « EXTÉRIEUR » PRESTATAIRE DE SERVICE ÉLOIGNÉ : un salarié dans une entreprise hors secteur du transport a un emploi du temps qui lui permet d’être physiquement présent dans une entreprise de transport 5 jours par mois et de suivre l’activité quotidiennement par échanges informatiques. Peut-il y être le gestionnaire de transport alors que l’entreprise de transport n’est pas située dans sa région ?

Dans ce cas, le salarié de l’entreprise hors secteur du transport intervient en qualité de gestionnaire dans le cadre d’un contrat de prestation de services passé entre cette entreprise et l’entreprise de transport routier.

Le contrat de prestation de services doit préciser de façon détaillée la description, la quantification et la valorisation en temps passé des missions confiées, afin de s’assurer du caractère permanent et effectif de la fonction de gestionnaire assurée par la personne physique désignée pour le compte de l’entreprise de transport routier.

L’article 4 de l'arrêté du 28 décembre 2011 relatif aux gestionnaires de transport prévoit également que chaque entreprise fournit les éléments relatifs à son organisation et permettant de vérifier que le gestionnaire de transport possède les moyens d'intervenir à tout moment et d'assurer réellement et en permanence ses missions malgré son éventuel éloignement.

Si l’ensemble des conditions sont bien remplies, la demande est recevable.

GESTIONNAIRE « EXTÉRIEUR » PRESTATAIRE DE SERVICE ÉLOIGNÉ : peut-on accepter qu’une entreprise de transport ait recours à un gestionnaire "prestataire de service" retraité et auto-entrepreneur, dont le contrat de prestation de service prévoit un temps partiel pour une rémunération de 1000 euros /mois ?

L'auto-entrepreneur est accepté. Il convient de vérifier si le contrat qui le lie à l'entreprise de transport lui permet d'assurer pleinement la direction permanente et effective de l'activité de transport de l'entreprise (voir l'article 4 de l'arrêté "gestionnaire" du 28 décembre 2011 modifié qui détaille ce point : cet article permet de refuser les "hommes de paille").

L'idéal est qu'il existe un gestionnaire dans chacune des filiales, et le cas échéant dans la maison mère si celle-ci réalise du transport routier.

Toutefois, cette organisation peut se révéler difficile à mettre en place ou coûteuse pour l'entreprise. Aussi, la nouvelle réglementation prévoit-elle qu'un gestionnaire salarié du groupe puisse gérer une ou plusieurs filiales au sein du même groupe.

GESTIONNAIRE DANS UN GROUPE D’ENTREPRISES DE TRANSPORT ROUTIER : un groupe d’entreprises de transport a à sa tête une holding ; le même gestionnaire de transport exerce ses fonctions dans les filiales. La holding doit-elle être inscrite au registre des transports ?

Non, sauf si cette holding exerce une activité de transport public routier.

Un élu local de la collectivité portant la régie ne peut être gestionnaire de cette régie :

Code général des collectivités territoriales :

Article R. 2221-11 :

Les fonctions de directeur sont incompatibles avec un mandat de sénateur, député, représentant au Parlement européen. Elles sont également incompatibles avec un mandat de conseiller à l'Assemblée de Corse, conseiller régional, conseiller général, conseiller municipal, conseiller de Paris ou conseiller d'arrondissement détenu dans la ou les collectivités intéressées ou dans une circonscription incluant cette ou ces collectivités.

Les fonctions de directeur sont incompatibles avec celles de membre du conseil d'administration ou du conseil d'exploitation de la régie.

Le directeur ne peut prendre ou conserver aucun intérêt dans des entreprises en rapport avec la régie, occuper aucune fonction dans ces entreprises, ni assurer des prestations pour leur compte.

En cas d'infraction à ces interdictions, le directeur est démis de ses fonctions soit par le maire, soit par le préfet. Il est immédiatement remplacé.

A noter qu'un maire demeure conseiller municipal après son élection, tout comme un Président de Conseil régional ou général demeure également conseiller régional ou général.

En conséquence cet article vise tous les élus locaux.

Oui, mais sous certaines conditions :

Dans le cadre de l'activité de gestionnaire d'une régie de transport, le cumul d'activité est rendu possible uniquement si la gestion de cette régie demeure une activité publique et si ce second emploi ne représente qu'un temps non complet égal au plus à 15 % d'un emploi à temps complet. Le cumul n’est donc pas possible si la fonction de gestionnaire de transport auprès de la régie nécessite un agent à temps complet.

En effet, dans le cas d’une activité publique, c'est la réglementation sur le cumul d'activités publiques qui s'applique.
Le gestionnaire pourrait donc exercer ses fonctions à raison de 5h15 par semaine (sur la base d'un temps complet de 35 heures). Ces heures doivent être effectuées en dehors des heures de service de l'emploi principal. Le volume horaire consacré à l'activité de gestionnaire de transport doit être en adéquation avec la taille de la structure et le nombre de véhicules qu'elle exploite.

Enfin, le règlement 1071/2009 impose au gestionnaire de transport d’assurer la direction permanente et effective de l’activité de transport, ce qui implique que sa nomination doit être permanente pour lui permettre d’intervenir à tout moment, même si dans les faits il assume cette responsabilité quelques heures par semaine. 
 

Il convient de se référer au 11° de l'article L311-3 du code de la sécurité sociale qui précise que la prise en compte des parts détenues par un partenaire lié par un PACS permet de déterminer le caractère majoritaire ou minoritaire de la gérance. Il n'y a pas de différence selon la date à laquelle le PACS a été conclu (avant ou après le 1er janvier 2007)

Aucun délai n’est prévu par les textes en cas de départ de l'entreprise du gestionnaire de transport. En effet, la condition de capacité professionnelle doit être assurée à tout moment par l’entreprise.

Cependant, il peut être accepté dans le cas présent un délai de six mois pour que l'entreprise régularise sa situation.

Le règlement n° 1071/2009 précise que le délai durant lequel l'entreprise doit procéder au remplacement du gestionnaire décédé ou incapable physiquement est de six mois prorogeable de trois mois, soit neuf mois au total.

Pour que le responsable légal d’une entreprise dont le gestionnaire a quitté ses fonctions puisse à son tour devenir gestionnaire et se voir délivrer l’attestation de capacité professionnelle, il lui reviendra de justifier qu’il satisfait aux critères généraux en vigueur selon la voie d’accès envisagée : réussite à l’examen, ou équivalence directe par voie de diplôme, titre, ou certificat, ou expérience professionnelle.