Transition écologique : boîte à outils des élus

Le Vendredi 26 juin 2020

Crédits : MTE
Vous êtes maire ou élu d’une commune ou d’une collectivité et vous souhaitez mettre en œuvre localement, sur votre territoire, des actions pour faire avancer la transition écologique. Indispensables pour pouvoir répondre à l'objectif national de neutralité carbone d'ici 2050 (c'est-à-dire pouvoir vivre sur une planète qui n'émet pas plus de carbone qu'elle ne peut en absorber), vos actions répondent aussi à une attente forte des citoyens. Mais concrètement, comment faire ? Pour faciliter l’usage du vélo, améliorer le confort énergétique des habitants, restaurer la biodiversité, aménager durablement votre territoire, anticiper les effets du changement climatique ou encore lutter contre la pollution lumineuse… le ministère de la Transition écologique vous accompagne. Retrouvez sur cette page les principales ressources et outils à votre disposition. Votre préfet de département et directeur départemental des territoires sont mobilisés pour vous soutenir dans la mise en œuvre de vos actions en faveur de la transition écologique.

Agir pour les transports et la mobilité

Comprendre le cadre

La loi d’orientation des mobilités du 24 décembre 2019 porte un objectif simple : des transports du quotidien plus faciles, moins coûteux et plus propres. Pour y parvenir, elle donne un rôle de premier plan aux élus et aux collectivités. En effet, érigées en autorités organisatrices de la mobilité (AOM), les collectivités obtiennent les moyens de mettre à disposition des transports optimisés pour tous, au plus près des besoins de chaque citoyen et dans tous les territoires. Elles peuvent désormais ouvrir les données de mobilité et développer l'intermodalité pour un trajet en un clic ; subventionner le covoiturage, lui dédier des voies réservées et mettre en place des plateformes de mise en relation ; développer les pistes cyclables avec un cofinancement éventuel de l’État et organiser des services de location de vélo.

En voiture : covoiturage et véhicule électrique

En tant que collectivité, vous jouez un rôle précurseur dans le développement de la mobilité électrique et du covoiturage : en vous dotant de véhicules à faibles émissions au sein de votre flotte, en déployant des bornes de recharge et en offrant des avantages à l’usage comme la gratuité du stationnement, des aménagements ou des voies réservées.

Pour aider chacun à adopter les mobilités propres, l’État accompagne les citoyens et les collectivités avec la prime à la conversion, le bonus écologique ou encore la possibilité offerte à tous de recharger son véhicule électrique sur l’ensemble du territoire, en multipliant par 4 d’ici 2022 les points de recharge (équipement obligatoire dans certains parkings, simplification et renforcement du droit à la prise, diminution forte du coût d’installation…).

Sympathique, la voiture électrique !

Sympathique, la voiture électrique !

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Pas si chère !

Économies : 2 à 3 € pour 100 km contre 6 à 8 € pour un véhicule thermique*

Aides : jusqu’à 11 000 € d’aides de l’État à l’achat

Location : 7 037 €, prix plancher pour une location longue durée (37 mois et 22 500 km)

Pas si compliquée !

Charge : Recharge à domicile ou dans l’une des 27 600 bornes publiques

Autonomie : Entre 200 et 600 km d’autonomie, selon le modèle

Entretien : Un moteur plus simple (moins de pièces) et plus durable que le moteur thermique

Plus écologique !

Propre : 2 à 6 fois moins polluante qu’un véhicule thermique* sur l’ensemble de son cycle de vie

Recyclable : 80 % des composants des batteries lithium déjà recyclables

Responsable : 26 % de la production de métaux rares pour fabriquer des convertisseurs catalytiques (voitures diesel) ou raffiner le pétrole

Plus silencieuse !

Chuuuuuut ! : 56 décibels** en ville, soit l’équivalent du bruit d’un lave-vaisselle

 

* essence ou diesel

** niveau sonore minimum imposé par l’UE depuis le 1er juillet 2019 pour des raisons de sécurité

 

 

Faciliter l’usage du vélo

L’État vous accompagne pour accélérer le développement du vélo. L'appel à projets Continuités cyclables, par exemple, a pour objectif de soutenir les projets de création d’axes cyclables au sein des collectivités. Pour l'édition 2020, une enveloppe de 50 millions d'euros sera distribuée aux collectivités lauréates. Un grand plan vélo a également été lancé en 2020. Parmi ces mesures, l’État vous propose une prise en charge de jusqu’à 60 % des coûts d’installation de places de stationnement temporaire pour vélo, ainsi que la simplification réglementaire et le soutien technique à la création de pistes cyclables temporaires. Afin de promouvoir la culture du vélo, une fête nationale Mai à vélo a également été annoncée : sa première édition, en 2021, permettra de célébrer localement l'usage de la bicyclette.

12 clés pour investir dans le vélo

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12 clés pour investir dans le vélo

Agir face au changement climatique

En France, les impacts du changement climatique sont déjà visibles et identifiés :  inondations, vagues de chaleur, incendies, sécheresse, conséquences économiques… Pour anticiper voire atténuer ces impacts et pour nous adapter aux changements qui nous attendent, des solutions existent. Si les grandes orientations pour le climat (plans, stratégies...) sont définies à l’échelle nationale, c'est à l'échelle régionale et intercommunale que ces politiques se déclinent afin d'assurer la cohérence des mesures et leur mise en œuvre dans l’ensemble des secteurs : urbanisme, transports...

Changement climatique : carte des impacts déjà visibles et à venir d'ici 2050

Changement climatique : carte des impacts déjà visibles et à venir d'ici 2050

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Carte des impacts déjà visibles et à venir d'ici 2050 à cause du changement climatique.

  • Montagne : -40 cm d'enneigement en 30 ans au col de Porte (Chartreuse, station de ski de basse altitude)
  • Température : +1,5°C en moyenne en France métropolitaine depuis 1900
  • Feux de forêt : 50% des forêts métropolitaines soumises au risque incendie élevé dès 2050
  • Moustique tigre : déjà installé dans 45 départements métropolitains
  • Sécheresse : un manque de 2 Mds de m3 d'eau en 2050 si la demande reste stable
  • Cultures : après + de 35 ans de croissance : stagnation des rendements

Recommandations en cas de canicule

En période de canicule, s’exposer à une température extérieure élevée, de manière prolongée, sans période de fraîcheur suffisante, peut entrainer de graves complications pour la santé. Certaines personnes, comme les personnes âgées, les femmes enceintes ou les enfants, sont particulièrement vulnérables. Le ministère des Solidarités et de la Santé met à disposition des outils de communication et des recommandations afin de se protéger des accidents (coup de chaleur, déshydratation…).

Par ailleurs, Santé publique France met à disposition des affiches spécifiques, indiquant les gestes à adopter dans les transports en cas de canicule.

Prévenir les risques naturels (pluie, inondation, feux…)

En France, les deux tiers des 36 000 communes sont exposées à au moins un risque naturel. Le principal risque majeur sur le territoire français est l’inondation : 17 millions d’habitants sont exposés aux inondations par débordement de cours d’eau et 1,4 million au risque de submersion marine. La prévention est donc un axe essentiel pour protéger les populations et les biens. Des outils ont été progressivement élaborés, puis mobilisés par l’État et les collectivités. Dans un contexte de changement climatique, cette politique partenariale menée à tous les échelons et ce travail du quotidien s’inscrivant dans la durée sont essentiels.

Vidéo – Feux de forêt : les prévenir et s’en protéger

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Vidéo – Feux de forêt : les prévenir et s’en protéger

Agir pour économiser l’eau

Face aux défis de l'adaptation des territoires au dérèglement climatique, les collectivités et les citoyens doivent économiser l'eau.

Mieux connaître la situation des ressources en eau

Le bulletin de situation hydrologique publié tous les mois fait une synthèse de la situation sur les pluies, l'humidité des sols, le manteau neigeux, les nappes, les barrages et réservoirs et les écoulements des cours d'eau.
Les données d'hydrométrie des cours d'eau sont accessibles sur la Banque Hydro.
Le site internet de l'Observatoire national des étiages (ONDE) présente les données d'étiage des cours d'eau sur l'ensemble de la métropole.

Les mesures de restrictions sur votre territoire

Le site internet Propluvia présente les mesures de suspension ou de limitation prises par les préfets à partir des données fournies à titre indicatif par les services départementaux de l'État.

Comment faire des économies d'eau

Les agences de l’eau agissent en lien avec les acteurs locaux pour accompagner les changements de comportements, optimiser et réduire les consommations de tous les usagers tout en sécurisant les priorités sanitaires, économiques et environnementales. Une websérie a également été créée afin de sensibiliser aux enjeux de l'eau.


Crédits : Agences de l'eau

Protéger la biodiversité

S’informer et agir avec le portail Biodiversité, tous vivants !

Le portail biodiversitetousvivants.fr a pour but d'informer sur la biodiversité et les actions mises en œuvre en France (métropole et outre-mer) pour la préserver et la restaurer. Il s'agit aussi de porter et de rendre visible la mobilisation de toutes les composantes de la société française, dans la perspective du Congrès mondial de la nature de l'Union internationale pour la conservation de la nature, qui se tiendra à Marseille en janvier 2021 et de la COP15 de la Convention sur la diversité biologique (Chine, 2021).

Logo Biodiversité, tous vivants !

Le portail comprend :

Vidéo : La biodiversité, c'est la vie !

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La biodiversité, c'est la vie ! La France s'engage pour la préserver.

Lutter contre la pollution lumineuse

Ils fuient nos villes trop éclairées : amphibiens, chauve-souris, oiseaux... Depuis plusieurs années, ces espèces ont considérablement réduit leurs visites nocturnes dans les zones urbaines. En cause : une lumière artificielle trop agressive qui perturbe leur cycle de vie.

Protéger l’eau, la biodiversité et le littoral : 6 agences de l’eau au plus près des territoires

Les agences accompagnent les collectivités dans des projets d’assainissement (usines et réseaux de collecte des eaux usées), de gestion des eaux de pluie (mise en conformité des réseaux d’eaux usées par temps de pluie, mise en séparatif), de protection des captages d’eau potable, de lutte contre les fuites dans les réseaux de distribution d’eau potable, de travaux de restauration des rivières et zones humides, de coopération décentralisée.
Toutes les agences de l’eau ont mis en place des plans exceptionnels de soutien à la reprise des activités suite à la crise du Covid.

Protéger la santé et l’environnement des citoyens

Le lien entre environnement et santé est une préoccupation croissante de tous. Selon le baromètre 2019 de l’IRSN sur la perception des risques et de la sécurité par les Français, les questions environnementales s’affirment comme un enjeu majeur en France. Dans ce cadre, les attentes des citoyens sur les questions de santé environnement sont de plus en plus fortes. En tant qu’élu, il vous appartient de les protéger de l’impact de la dégradation de l’environnement sur leur santé. Pour vous y aider, plusieurs dispositifs ont été mis en place : vous trouverez plus de détails dans les documents ci-dessous.

Distances minimales entre les zones d'épandage et les zones d'habitation

Distances minimales entre les zones d'épandage et les zones d'habitation

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Date d'application : 1er janvier 2020.

Cette distance s'applique aux produits présentant une des mentions de danger suivantes (H300, H310, H330, H331, H334, H340, H350, H350i, H360, H360F, H360D, H360FD, H360Fd, H360Df, H370, H372) ou contenant une substance active considérée comme ayant des effets perturbateurs endocriniens néfastes pour l'homme selon les critères européens.

Pour les autres produits phytopharmaceutiques : 10m pour l'arboriculture, la viticulture, les arbres et les arbustes, la forêt, les petits fruits et cultures ornementales de plus de 50cm de hauteur, les bananiers et le houblon ; 5m pour les autres cultures.

 

Pour les produits les plus dangereux : 20m, distance incompressible.

À condition d'avoir recours à des matériels de pulvérisation les plus performants sur le plan environnemental, les distances minimales peuvent être ramenées, dans le cadres des chartes d'engagements :

  • jusqu'à 5m pour l'arboriculture
  • jusqu'à 3m pour la viticulture et les autres cultures.

Dans le cas où la distance séparant le champ de la clôture est supérieur aux distances minimales, aucune distance à respecter.

Et si vous êtes une collectivité où il fait bon vivre, engagée pour l’environnement et la santé, n’hésitez pas à faire connaître vos initiatives et vos projets en les partageant sur les sites :

Réduire la consommation énergétique

Le saviez-vous ? Sur un territoire, les collectivités sont responsables d’environ 10 % de la consommation d’énergie globale. En tant qu’élu ou membre d’une collectivité, vous jouez un rôle clé dans la maîtrise des consommations d’énergie et la promotion des énergies renouvelables. Vous avez la responsabilité d’investissements structurants sur le plan énergétique : les bâtiments et les transports. À l’échelle régionale, vous planifiez la transition énergétique ; à l’échelle intercommunale, vous l’animez et la mettez en œuvre concrètement.


Crédits : Ademe

Garantir l’accès à l’eau et à l’énergie pour les plus vulnérables

Pour réussir, la transition énergétique et climatique doit être ambitieuse et inventive. Elle doit aussi être solidaire avec les plus vulnérables. À cette fin, des aides concrètes sont proposées par l’État, notamment pour aider les ménages aux revenus modestes à payer leur facture énergétique avec le dispositif du chèque énergie et pour garantir l'accès de tous à l'eau, grâce à une tarification sociale de l'eau et de l'assainissement mise en place en partenariat avec les collectivités.

5,5 millions

C’est le nombre de ménages qui bénéficient du chèque énergie en 2020

S’engager dans la rénovation énergétique

La rénovation énergétique des logements et des bâtiments est une priorité du Gouvernement. Elle répond à un triple enjeu : lutter contre le changement climatique, soutenir le pouvoir d’achat et améliorer la qualité de vie des Français. Pour rénover vos bâtiments publics ou accompagner les citoyens dans la rénovation énergétique de leur logement, la mobilisation de toutes les parties prenantes est essentielle, à commencer par les collectivités territoriales. De nombreuses aides financières sont disponibles pour vous, pour vos administrés, mais aussi pour les bailleurs sociaux.


Crédits : A. Bouissou / Terra

Développer les énergies renouvelables

La croissance du financement participatif de la transition énergétique est encouragée par un dispositif incitatif destiné aux porteurs de projets en faveur des énergies renouvelables, y compris les collectivités. Créé par le ministère de la Transition écologique et solidaire et opéré par la Commission de régulation de l'énergie (CRE), ce dispositif prend la forme d'un bonus introduit dans les appels d'offres. Il est compris entre 2 et 5 €/MWh selon les filières d'énergie renouvelable.

Entrer dans la boucle de l’économie circulaire

Sortir d'une société du tout jetable pour tendre vers un quotidien plus sobre en limitant la consommation, l'usage du plastique, le gaspillage des ressources et la production des déchets : tels sont les fondements de l'économie circulaire. Et si nous entrions dans un modèle vertueux dans lequel les industriels sont plus responsabilisés, les collectivités locales soulagées et les consommateurs mieux informés ? L'économie circulaire est une véritable opportunité pour les territoires : grâce au développement de la réparation et du réemploi des produits, elle permet la préservation et la création d'emplois locaux non délocalisables.

Interdiction progressive des plastiques à usage unique
Crédits : MTES

Accélérer les innovations sociales et solidaires dans les territoires

L'économie sociale et solidaire concilie utilité sociale, solidarités, performance économique et gouvernance démocratique, avec pour ambition de créer des emplois, de développer une plus grande cohésion sociale et de répondre à des besoins d’intérêt général. Lancée en 2018, l’initiative French Impact soutient et encourage les innovations sur tous les territoires et accélère la transformation durable de la France. 27 collectifs territoriaux sont à ce jour labellisés French Impact. L’équipe propose ainsi un suivi régulier des lauréats et un soutien opérationnel, sur différents volets (financiers, méthodologiques et réglementaires) en fonction des besoins identifiés. L’ensemble de ce programme d’accompagnement repose sur une logique d’animation interterritoriale structurant des réseaux thématiques. Le partage d’expériences et la coopération interterritoriale sont au cœur de la philosophie du French Impact.


Crédits : Manuel Bouquet - TERRA

Simplifier la gestion des déchets

La loi anti-gaspillage pour une économie circulaire vise à soutenir les collectivités dans le service public de gestion des déchets. La création de nouvelles filières pollueur-payeur permettra de transférer la charge de la gestion de certaines catégories de déchets vers les acteurs économiques à l’origine de ces déchets. Des mesures de lutte et de résorption des dépôts sauvages ont également été prises. Le tri sera rendu plus efficace grâce à un logo unique et une harmonisation de la couleur des poubelles. Enfin, les modalités de mise en œuvre d’un ou plusieurs dispositifs de consigne pour recyclage et réemploi seront étudiées en concertation avec les parties prenantes.

Fonctionnement de l'écocontribution qui intègre le recyclage dans la fabrication des produits, notamment ceux soumis à une filière REP (responsabilité élargie du producteur)
Crédits : MTES

Protéger les plages et les mers

Préserver les littoraux

Changement climatique, pollutions terrestres, impact des activités humaines : autant de défis pour nos façades maritimes et nos plages. Pour garantir le bon état écologique et une meilleure valorisation économique et sociale de nos littoraux, une grande consultation des citoyens sous l'égide des acteurs locaux s'est déroulée en 2019. Un document stratégique par façade a été élaboré par l’État en collaboration avec les acteurs maritimes et littoraux réunis dans le conseil maritime de façade.

Élaboration des documents stratégiques de façade en métropole

Élaboration des documents stratégiques de façade en métropole

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Élaboration des documents stratégiques de façade en métropole

Agir pour des plages propres

Sacs à usage unique, emballages, mégots… les déchets de plastique sont les plus répandus dans nos océans. En réalité, 80 % des déchets marins proviennent des terres. Prévention, sensibilisation, ramassage, nettoyage et tri : en tant que collectivité, vous pouvez vous engager pour des plages exemplaires.

Aménager le territoire

Rejoindre l’association France ville durable

Créée début 2020, l’association France ville durable regroupe État, collectivités, entreprises et experts avec un programme de travail en faveur de l’innovation et de référentiels d’aménagement durable. Elle fait la promotion du modèle français de la ville et des territoires durables.

Se former à l’aménagement durable

De multiples formations à l'aménagement durable peuvent vous intéresser, notamment dans le cadre de la démarche EcoQuartier, organisées par les ministères (Ifore), le CNFPT, l'École du renouvellement urbain ou encore et la FNCAUE. 

Travailler sa stratégie ou son projet d’aménagement avec l’Atelier des territoires

L’Atelier des territoires vous accompagne dans l’émergence de stratégies territoriales et de projets d’aménagement, avec l’appui d’une équipe externe pluridisciplinaire, dans une logique partenariale, souple, et adaptée à votre contexte local.


Crédits : Daniel Coutelier / Terra

Faire participer les citoyens

La charte de la participation du public est un outil d'aide à la mise en place de dispositifs de participation, qui repose sur un référentiel commun de valeurs et de principes.
Elle s'adresse à tout type d'acteurs - élus, mais aussi entreprises, associations, citoyens... Elle permet de se donner un cadre partagé pour contribuer à créer la confiance entre les
parties. Document d'engagement volontaire, la charte s'incarne dans la communauté de ses 160 adhérents qui la mettent en pratique dans leurs dispositifs. Cette communauté offre, à ses membres, un espace ressource d'échanges d'expériences et de développement de la culture de la participation du public.

 

Contribuer à la transition écologique et solidaire

Vos projets, programmes, actions locales : leviers de la mobilisation au service d’une transition écologique et solidaire.

Un cadre d’action partagé, l’Agenda 2030 :
L’Agenda 2030, adopté par l’ONU en 2015 définit 17 Objectifs de développement durable (ODD).
Au regard de leurs compétences et des leurs missions, les collectivités locales ont un rôle clef à jouer et les ODD peuvent leur être très utiles. Ils constituent un cap international ainsi qu’une feuille de route essentielle pour renforcer les politiques locales, leur donner une lisibilité transversale et faciliter les échanges entre collectivités.

Les objectifs de développement durable
Crédits : Commissariat général au développement durable

Autres aides transversales

Contrats de transition écologique

Basés sur le volontariat, les contrats de transition écologique (CTE) s'adressent aux collectivités qui souhaitent faire de l'écologie le moteur de leur économie. En fonction du besoin et des priorités du territoire, en partenariat avec des acteurs privés ou associatifs, le CTE fixe un programme d'actions sur 3 ou 4 ans, avec des objectifs précis et un accompagnement technique, financier et administratif de l’État. À ce jour, 100 territoires en France ont signé un CTE.

Quels acteurs engagés ?

Quels acteurs engagés ?

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Élaboration du CTE 

1. Citoyens, associations et entreprises : proposer des projets à l'établissement public de coopération intercommunale (EPCI)

2. Établissement public de coopération intercommunale : porter les projets du CTE proposés en lien avec l'État, les régions et les départements, et définir les modalités de suivi

3. État, régions, départements : accompagner les projets de CTE

Aides de l’Ademe

Opérateur sous tutelle du ministère, l’Agence de maîtrise de l’environnement (Ademe) propose aux collectivités différents types de soutien : financement de projets, conseil personnalité, outils méthodologiques ou encore formations pour réduire votre impact environnemental.

Aides-territoires

Start-up d'État incubée au ministère de la Transition écologique et solidaire et au ministère de la Cohésion des territoires et des Relations avec les collectivités territoriales, Aides-territoires est une plateforme numérique qui vise à  faire gagner du temps aux collectivités et à leurs partenaires locaux. Elle regroupe les aides en ingénierie et dispositifs financiers auxquels vous pouvez prétendre en fonction de votre profil, de votre localité et du type de projet que vous souhaitez mettre en place.

Compétences et pouvoirs du maire : la boîte à outils des élus du ministère de la Cohésion des territoires et des Relations avec les collectivités territoriales

Nouvellement élu, ou renouvelé dans votre mandat, vous vous interrogez sur l’étendue des compétences et des pouvoirs qui vous incombent. Vous trouverez sur le site du ministère de la Cohésion des territoires et des Relations avec les collectivités territoriales 10 questions-réponses qui ont vocation à vous apporter de premiers éclairages sur le paysage institutionnel qui est désormais le vôtre, notamment à la suite de la promulgation de la loi Engagement et proximité le 27 décembre 2019 qui a renforcé les droits et la protection des élus locaux et assure une meilleure représentativité des communes au sein des intercommunalités.