Réseau Commerce, ville et territoire

Le commerce : un impact dans l’aménagement des territoires

L’intégration équilibrée des fonctions commerciales dans les villes et les bourgs, tant dans les centralités que dans les polarités secondaires, les franges ou les périphéries, constitue un défi pour les collectivités territoriales, les professionnels de l’aménagement du territoires et les acteurs du commerce.

Dans certains territoires, le déclin commercial entraîne une augmentation de la vacance de locaux, voire l’apparition de friches commerciales – en particulier dans les villes moyennes – et une détérioration de la qualité de vie des habitants.

Face à ces constats partagés, la nécessité de créer un lieu d’échange et de réflexion au niveau national s’est imposée. Le réseau Commerce, ville & territoire a été lancé en 2017 : il s’agit de rapprocher les acteurs de la ville et du commerce, tant publics que privés, afin de les aider à dégager une vision commune quant à l’intégration des fonctions commerciales dans les villes et les bourgs, notamment en lien avec les programmes Action cœur de ville (ACV) et Petites Villes de Demain (PVD). Cette vision commune est un préalable pour concilier l’approche économique et celle de la qualité du cadre de vie.

Renouveler la façon d’appréhender un projet urbain lié au commerce

Le renouvellement du modèle d’intégration de la fonction du commerce dans la ville passe par la prise en compte systématique de trois niveaux dans tout aménagement lié au commerce :

•  Appréhender le projet d’aménagement commercial comme un quartier de la ville afin de créer du lien avec le reste de l’urbanisation, en mobilisant les outils et les établissements permettant une maîtrise renforcée des projets d’aménagement ;
•  Intégrer le commerce dans la planification territoriale en mobilisant les outils de planification urbaine pour construire une vision à long terme d’intégration de la fonction commerciale dans les équilibres urbains ;
•  Considérer le bâtiment dans son environnement, tant pour les projets neufs que pour les bâtiments existants, en visant les objectifs de qualité architecturale et environnementale de la construction pour permettre une insertion urbaine cohérente dans les espaces bâtis et naturels ou agricoles.

Les actions du réseau

• Développer les outils de connaissance sur les activités commerciales aux niveaux local et national
• Développer les outils de connaissance et d'observations sur les mutations à l'oeuvre en termes d'activités commerciales aux niveau local et national
• Susciter des innovations et accompagner les collectivités territoriales pour engager la mutation des périphéries commerciales
• Produire des outils pédagogiques à destination des collectivités territoriales, des professionnels du commerce et de l’aménagement du territoire, en particulier sur le volet planification territoriale (SCOT et PLU-i)
• Capitaliser sur les actions, productions et évènements des partenaires (IVC, agences d'urbanisme, Fédération des SCoT, EPF, etc.) et diffuser
• Former et apporter de la connaissance

Les membres du réseau

Le réseau Commerce, ville & territoire rassemble à ce jour environ 850 membres inscrits, représentant diverses structures privées, publiques et parapubliques : aménageurs, promoteurs-foncières, investisseurs, enseignes, collectivités territoriales, bureaux d’étude, architectes urbanistes, agences d’urbanisme, associations d’élus, chercheurs, etc.

Les rencontres du réseau

La mise en réseau des acteurs de l’urbanisme et du commerce doit permettre de co-construire une vision prospective partagée impliquant tous les acteurs privés et publics de la ville et du commerce.
Cette réflexion est menée dans le cadre des Rencontres du réseau, temps d’échanges thématiques nationaux, qui ont pour objectif de :

•  Confronter les points de vue des opérationnels du commerce et de l’aménagement
•  Partager des expériences à partir de projets d’aménagement commercial concrets
•  Proposer des solutions innovantes et économiquement viables

Webinaire du 24 juin 2020 : Observer la vacance et les dynamiques commerciales pour faire face à la crise

Retrouvez ci-dessous les essentiels et la synthèse de ce webinaire.

Webinaire du 16 décembre 2020 : Rencontre du Club PLUi et du réseau CVT - Planification et commerce

Retrouvez ci-dessous le replay et la synthèse de ce webinaire.

Appel à projets Repenser la périphérie commerciale

24 candidatures reçues, provenant de 12 régions différentes, tant métropolitaines que d’Outre-Mer. 6 lauréats ont été sélectionnés par un jury composé de personnalités qualifiées de la ville et du commerce, d’association d’élus, de représentants du ministère de la Cohésion des territoires et des Relations avec les collectivités territoriales et de co-pilotes du réseau Commerce, ville & territoire.

Le jury final a sélectionné le 23 mai 2018 les 6 projets suivants :

• la restructuration de l’entrée de la ville basse de Thiers est portée par la Communauté de communes de Thiers Dore et Montagne, qui a pour ambition de transformer ce secteur commercial en morceau de ville en tenant compte des équilibres commerciaux environnants et en le reliant à la ville haute de Thiers, cœur historique de l’agglomération ;
• le projet de réaménagement de la zone Pariwest est porté par la Communauté d’agglomération de Saint-Quentin-en-Yvelines, qui souhaite anticiper le déclin de cette zone commerciale majeure en renforçant son urbanité par le développement d’une mixité programmatique ;
• le projet sur le site de la RD 14, porté par la Ville de Montigny-lès-Cormeilles, entend réaménager et requalifier un tronçon de ce barreau commercial, afin de diversifier et transformer ce secteur en morceau de ville animé ;
• le réaménagement de l’entrée sud de Limoges, porté par Limoges Métropole, vise à relier ce secteur au cœur de ville métropolitain, notamment en cherchant à intégrer davantage de mixité fonctionnelle et en développant la mobilité au cœur d’un secteur à dominante commerciale en forte perte d’attractivité ;
• le projet sur le site de la RD 113, porté conjointement par les communes de Rognac et Vitrolles et la Métropole Aix-Marseille Provence, vise à restructurer cette zone à composante commerciale en perte d’attractivité, en lien avec les centres-villes voisins du site et en s’attachant à valoriser la proximité de l’Etang de Berre ;
• sur la périphérie commerciale Grande Large, au sud-ouest de la Ville de Saint-Pierre, la collectivité souhaite intégrer une mixité de fonctions et valoriser le potentiel environnemental et paysager du site, situé sur le littoral.

Les lauréats bénéficient d’une aide financière de la part de l’État, pour permettre le recrutement d’une assistance à maîtrise d’ouvrage (AMO) et préciser leur projet de mutation de périphérie commerciale, ainsi que d’un soutien technique, tant sur le plan national que local, afin d’accompagner les collectivités dans les différentes étapes de leur projet. Cet appel à projets a aussi vocation à faciliter les échanges de solutions et diffuser les enseignements tirés de l’accompagnement des lauréats en matière de restructuration de périphérie commerciale à l’échelle nationale.

Les enseignements de Repenser la périphérie commerciale

L’appel à projets Repenser la périphérie commerciale a constitué l’action phare du réseau Commerce, ville & territoire pour les années 2018 et 2019.

Cette démarche novatrice s’est appuyée sur la conviction profonde que la mutation des périphéries commerciales n’était pas un sujet doctrinaire : les problématiques plurielles qu’elle soulève amènent des réponses nécessairement combinatoires qui doivent être étudiées à la lumière d’expériences locales. De plus, le vœu des pilotes du réseau Commerce, ville & territoire était d’engager des solutions concrètes et de soutenir l’expérimentation de nouvelles techniques et approches, pour engager la transformation des périphéries commerciales dans toute leur diversité.

Les enseignements de Repenser la Périphérie Commerciale, téléchargeables ci-dessus, restituent la progression des projets des six lauréats et les enseignements acquis au terme d’un an d’accompagnement. Cet ouvrage rassemble le travail de toute une communauté d’acteurs, associant élus et techniciens de collectivités, experts de tous horizons ; et constitue une ressource mobilisable pour tous les professionnels publics comme privés impliqués dans l’aménagement et l’urbanisme commercial.

Annexes disponible très prochainement : méthodologie détaillée de l'appel à projets, fiches thématiques, présentation détaillée des porteurs et projets lauréats, travaux du MS AMUR).

Une mise à jour de ces enseignements, 3 ans après le séminaire de clôture de l'appel à projet (octobre 2019) est en cours de rédaction. Publication prévue au cours du 1er trimestre 2023